Aboriginal gambling: et sporsmal om avhengighet eller ressursfordeling?

Seniorl rer, Senter for gamblingutdanning og forskning, Southern Cross University.

Seniorl rer (Geographic Information Systems), Fenner School of Environment and Society, Australian National University.

Ph.d.-kandidat, Fenner-skolen for miljo og samfunn, Australian National University.

Opplysningserkl ring.

Denne artikkelen trekker pa et nylig kapittel av forfatterne: Young, M., Markham, F. og Doran, B. (2013) Gambling Spaces og Paradox of Aboriginal Social Inclusion. I «I svart-hvitt: australiere alle ved korsveiene», R. Craven, A. Dillon og N. Parbury, eds., S. 275-286. University of Western Sydney: Senter for positiv psykologiutdanning. Martin Young er lederforsker pa ARC Linkages Project LP0990584: Gamblingrelatert skade i Nord-Australia. I tillegg til sin SCU-stilling, er han resleder ved Menzies School of Health Research, Darwin, og en besokende stipendiat, Fenner School of Environment and Society, ANU.

Bruce Doran var en del av et forskergruppe som ble finansiert fra Australian Research Council for et prosjekt som ser pa eksternt omrade gambling innvirkning (ARC Linkages Project LP0990584: Gambling-Related Harm i Nord-Australia).

Francis Markham jobber ikke for, konsulterer, eier aksjer i eller mottar finansiering fra firmaer eller organisasjoner som vil ha nytte av denne artikkelen, og har ikke offentliggjort noen relevante tilknytninger utover deres faglige avtale.

The Conversation UK mottar finansiering fra Hefce, Hefcw, SAGE, SFC, RCUK, The Nuffield Foundation, The Ogden Trust, The Royal Society, The Wellcome Trust, Esmee Fairbairn Foundation og Alliance for Useful Evidence, samt seksti-fem universitetsmedlemmer.

Publiser artiklene vare gratis, pa nettet eller i utskrift, under Creative Commons-lisens.

«Aboriginal gambling» har blitt noe av en hot-button problem de siste arene. En rekke akademiske forskningsartikler har dokumentert «risikofaktorene» for aboriginals som oker sannsynligheten for a utvikle gamblingproblemer – nok til a rettferdiggjore et nylig overblikk fra Center for Gambling Education and Research ved Southern Cross University.

Regjeringene har ikke v rt laks i a reagere pa de oppfattede ondskapene om aboriginal gambling. Gambling var en av fire varer og tjenester som 2007 Northern Territory Intervention eksplisitt forbod med hensyn til inntektsforvaltning. Politiet i et eksternt NT-fellesskap rapporteres opplyst om at det er en forn rmelse a gamble med kort, eller til og med a v re til stede ved en kortsirkel.

Mens gambling kan v re forbundet med mange negative konsekvenser for bade aboriginal og ikke-aboriginal folk og samfunn, er det enkelt a foresla at gambling bare er et problem forbundet med «dysfunksjonelle» fjernsamfunn som ma normaliseres og bringes i trad med hvite vanlige forventninger.

Likevel inneholder kontoer av aboriginale kortspill i fjernsamfunn et annet perspektiv, en som avslorer kompleksitet og tilhorer lokale sosiale prosesser. For eksempel, i en 1985-studie rapporterte ANU-antropolog Jon Altman at kortkretsene spilte en viktig strukturell rolle i samfunnet.

Denne positive sosiale og okonomiske rolle har blitt notert av etterfolgende studier. Kortspill har potensial til a sirkulere penger mellom familie pa en generelt positiv mate for a styrke likestilling, sosial samhorighet og evnen til a samle ressurser til dyre kjop.

Et skilt som er skrevet pa Maningrida Airport, knekker ned pa kort sirkler. Christie et al.

Nar pokermaskiner blir lagt til blandingen, fordeles gamblingressursene pa en helt annen mate. Som «huset alltid vinner» med pokie-gambling, er nettoeffekten en overforing av ressurser ut av fjernsamfunn og inn i kasinoer og andre pokie-spillesteder. Som sadan har pokie arenaer i NT vist seg a v re nettsteder for okonomisk utnyttelse, som omfordeler ressurser fra de fattigste i samfunnet til regjeringer og gambling bedrifter med bemerkelsesverdig effektivitet.

Avlopet av Lasseters Hotel Casino i Alice Springs, for eksempel, spenner over 800 kilometer og trekker de fleste av de aboriginale samfunnene i Central Australia i sin bane. Moniene hostet strom til det malaysiske eide Lasseters Corporation, med skatteinntekter som gikk til NT-regjeringen i Darwin.

Uansett er kasinoer stadig mer popul rt blant aboriginals i NT, delvis fordi de gir et mer innbydende miljo enn andre offentlige rom. I bade Alice Springs og Darwin er okkupasjon av aboriginals mennesker av forbrukssteder, som offentlige kjopesentre, hoyt regulert og utsatt for diskriminerende politi.

Kortspillene som pleide a forekomme i det offentlige rommet har na blitt stort sett slettet, enten gjennom ombygging eller forskrifter som tillater politiet eller radsforerne a «ga videre» pa spillerne i offentlige omrader.

I denne sammenheng har kommersielle gamblingrom (som puber, klubber og kasinoer) oppstatt som et av de fa kvasi-offentlige rom for aboriginal sosial inkludering. Pokie arenaer serverer spesifikke sosiale behov ved a gi et rom hvor kontanter og selskap kan sirkulere i et spennende, komfortabelt og sikkert, klimatisert miljo.

Det var disse positive, morsomme aspektene av kasinospillet som aboriginske deltakere i var Alice Springs-undersokelse understreket.

Sa, hva er problemet med Aboriginal gambling i NT? Trenger vi a fokusere pa gamblingmisbrukere og finne mater a dempe deres oppforsel (per NT-intervensjonen)? Eller ser vi pa a forsoke a redusere matene som pokie arenaer forverrer den okonomiske forarmelsen som allerede er opplevd av fjernsamfunn? Vi argumenterer for sistnevnte.

En enkel ide kan v re a gi aboriginal folk mer av fortjenesten fra gamblinglokaler. Dette skjer allerede i USA, der i 2010-11 eide over 200 indiske nasjoner 421 kasinoer, og okte over 27 milliarder dollar i omsetning.

Indiske kasinoer har klart a oke levestandarden for noen indianske grupper der regjeringene har mislyktes. Imidlertid har disse kasinoene bare v rt mulig i USA fordi indisk land er unntatt fra jurisdiksjonen til statlige lovgivere, en situasjon som er vanskelig a forestille seg i Australia.

I Canada ble imidlertid vellykket lobbyvirksomhet av First Nations banet vei for etablering av lonnsomme aboriginal-eide kasinoer i nesten alle kanadiske provinser, uten bruk av suverene rettigheter.

I stedet for a omfordele midler vekk fra urfolkssamfunn – som tilfellet er med kasinoer i Australia – har utviklingen av tribal kasinoer v rt den mest vellykkede formen for urfolksokonomisk utvikling i USA. Fortjeneste fra kasinoer har dratt samfunnsutvikling og styres av indiske nasjoner selv mot lokalt bestemte mal.

Skycity Casino i Darwin er en sosialt inkluderende og okonomisk utnyttende kvasi-offentlig plass. Bruce Doran.

I en tid med «evidensbasert politikk» og handvrikking om ekstern okonomisk utvikling, kan vi regne med at policyeksperter og regjeringer skal diskutere den amerikanske modellen. Men som University of Queenslands Fiona Nicoll papeker:

… situasjonen i Australia kunne ikke v re mer annerledes … Urfolk er sjelden tenkt som potensielle eiere eller som direkte mottakere av gamblinginntekter, og problemene som oppstar av gamblingvirksomhet blir nesten alltid vurdert i forhold til forbruk.

Et mindre radikalt alternativ er a gi de aboriginske gruppene mer kontroll over individuelle spillesteder. Selv om det ikke gir samme niva av okonomisk utvikling, kan lokalt eierskap og kontroll av aboriginal pokie maskinsteder i NT gi en mulig mulighet til a redusere den regressive politiske okonomien til poker maskin gambling.

Lokalt eierskap og kontroll kan muliggjore de positive aspektene ved kortgambling – nar det gjelder akkumulering av midler – for a bli reimagined i fellesskap. Fortjeneste kan brukes til formal bestemt av samfunnet selv.

Samtidig vil lokalt eierskap beholde de attraktive egenskapene til pokermaskiner: deres evne til a gi spennende, innbydende og komfortable kvasi-offentlige rom i byer med fa alternativer.

Gitt at aboriginale mennesker allerede stotter noen pokermaskinarrangementer okonomisk, men skjonner ingen av fortjenesten, ville en endring i eierskap gjore lite ekstra skade og ville returnere midler til de lokalsamfunnene de ble hentet fra.

Aboriginale gamblinglokaler ville ikke v re en solvkule for a eliminere alle de negative konsekvensene av pokiespill for aboriginals. For enkelte spillere vil det fortsette a v re forbundet med de samme skader som er knyttet til eksisterende spillesteder.

Det som et Aboriginal-kontrollert gamblinglokal ville gi, er imidlertid et visst mal for lokal kontroll over bruken av gamblingtap, og evnen til a innfore skademinimeringsforanstaltninger som er kulturelt hensiktsmessige for aboriginals mater a spille pa.

I hovedsak bor det v re overforing av ansvar for gambling til lokale grupper, bade nar det gjelder okonomiske fordeler og tilhorende skader. Alternativet – for simpelthen ikke a gjore noe – vil bare fortsette a se gambling midler siphoned bort fra aboriginal samfunn i NT.

Dette er del to av en todelt funksjon pa urfolk og fjernspill i Australia. Du kan lese del en her.


Vil du spille i det største kasinoet? Vi samlet det for deg. Registrer deg nå!